Яновский Александр Михайлович
ОАО "НИИСЛ", г. Одесса
Телефон: +38 (0482) 66-20-79
E-mail: alex.odessa@mail.ru
Экономика, независимо от её формы, должна быть эко-социальной.
Факт этот сомнений не вызывает. Однако, к со-жалению, нынешняя экономика в переходной
период от планово-распределительной к рыночной, пока не вписывается в это утверждение.
И, это тоже факт, пока содержит реальную экологическую угрозу благополучию
населения.
Современная экономика требует немедленного и принципиального изменения
отношений человека и природы, формирования экологической культуры людей. Стремительно
набирающая силу индустриальная цивилизация уже исчерпывает существующую ресурсноэкологическую
базу и постепенно входит в стадию планетарного кризиса, охватывающего разные
аспекты жизни.
Среди крупных техногенных источников следует, в первую очередь, назвать
горные и металлургические предприятия (обе отрасли являются для Украины приоритетными
отраслями экономики). В их структуре находятся шлакоотвалы, шлако- и шламонакопители.
Им присущи фильтрационные потери вредных веществ в почву и грунтовые воды, вторичное
пыление и испарения газообразных веществ с поверхности, токсичные потери при
транспортировке отходов в места их накопления.
Печальные атрибуты нашего времени, представляющие прямую экологическую
угрозу - детские игрушки, которые нельзя брать в рот; вредные консерванты в пищевых
продуктах и примеси в косметических товарах; экологически опасное земледелие;
вспышки неизвестных заболеваний; токсичные выбросы в окружающую среду, провацирущие
изменение климата. Дожили до того, что питьевую воду покупаем в бутылках. Питьевая
ли она? Примеры подобного рода можно продолжить.
Недопущение развития системного планетарного экологического кризиса
является чуть ли не главной задачей человечества в ХХI столетии.
Формирование эко-социальной экономики должно дополняться:
безопасным развитием человечества без нарушения природной
среды, сопровождающейся увеличением хозяйственной ёмкости биосферы, и содержать
два основополагающих признака - антропоцентрический и биосфероцентрический. Под
антропоцентрическим принципом понимается долговременное развитие человечества,
при котором потомки имели бы не меньше возможности по сравнению с нынешним
поколением удовлетворить свои потребности в природных ресурсах. Биоцентрический
признак - связан с сохранением биосферы; рациональным природопользованием с прогрессирующим
использованием возобновляемых источников энергии; безопасной утилизацией, обезвреживанием и захоронением
отходов; освоением ресурсов космоса; международным сотрудничеством с целью защиты и восстановления
целостности экосистемы Земли; предотвращения антропогенного изменения климата.
Эко-социальная экономика и устойчивое развитие общества базируются
одновременно на трёх фундаментах: органичном и сбалансированном объединении
экономической эффективности, социальной справедливости и ресурсно-экономическом
обеспечении. Важная составляющая жизнеобеспечения человечества - научно-технический
прогресс - наряду с новизной таит в себе и вероятную потенциальную опасность. В
том числе и экологическую. В связи с этим, при создании объектов новой техники и
при реализации коммерчески привлекательных инвестиционных бизнес проектов, в основе
которых лежат новые идеи, ещё не проверенные многолетней практикой, необходимо
тщательно изучить возможные отдалённые последствия их освоения: не несут ли они
экологическую или иную опасность. И делать это следует в обязательном порядке на
стадии принятия решения об их реализации.
Необходимой составляющей эко-социальной рыночной экономики является
применение рыночных стимулов и эколого-экономических механизмов в решении проблем
защиты природной окружающей среды. Уместно напомнить о том, что из 1 тонны золотоносной
руды, как утверждают специалисты, можно вымыть, в среднем, 2 грамма благородного
металла стоимостью в 180 гривен. Из одной же тонны коммунальных отходов при их
рентабельной переработке можно получить полезные продукты на сумму свыше 1,3 тысячи
гривен (!). Утилизация отходов, представляющих экологическую опасность - выгодный
бизнес.
Ключевое значение имеет реализация инновационной эколого-экономической
политики, в частности таких её меха-низмов, как "торговые квоты на вредные выбросы"
и "эко-трудовая налоговая реформа". Суть этих механизмов в том, что субъекты
коммерческой (рыночной) деятельности, нанесшие конкретный вред окружающей среде,
должны не только оплатить стоимость мероприятий по нейтрализации этого вреда, но
и инвестировать определённые средства в бюджет глобальной программы защиты окружающей
среды.
Эко-социальная экономика Украины:
реальности и перспективы
К сожалению, похвастать пока нечем. Не преодолены отрицательные
тенденции экономического развития. Остаются загубленные горными предприятиями
земли, отходы горно-обогатительных комбинатов и металлургических заводов накапливаются
в терриконах; экологически опасными остаются места накопления твёрдых бытовых
отходов (свалки, полигоны) и технологии земледелия; не упорядочены вредные выбросы
в атмосферу промышленными предприятиями, особенно тех, которые находятся в местах
скопления населения.
Печальные итоги украинской эко-социальной экономики получили
соответствующую оценку мировых организаций, контролирующих экологическую ситуацию
в разных странах мира. В так называемом "Индексе экологической стабильности" -
документе, опубликованном в 2001 году в Давосе, из 122 стран мира Украина заняла
110-е место, т. е. 12-е место от конца списка, и оказалась в зоне наибольшего
неблагополучия.
В 2002 году ситуация в Украине ещё более ухудшилась, и подобном
списке, уже включавшим 144 страны, Украина оказалась на137-м месте (на 5-м месте
от конца списка).
В книге "Благосостояние наций" (2002 г.) из 180 стран Украина помещена
на 128-м месте. Весьма слабое утешение.
Согласно статистике, в 2003 году в Украине увеличились количество
(возросли объёмы) и виды загрязнений на единицу продукции ВВП. В горно-металлургической,
топливной, химической и нефтехимической отраслях доля техногенных отходов достигла
60% по отношению к 23% в 1991 году.
Если радикально не изменить экологическую ситуацию в лучшую сторону,
то вполне реальной может стать угроза возникновения экологического занавеса,
который отделит Украину от других стран Европы. И вхождение Украины в Европейский
Союз и во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) станет весьма проблематичной.
Что надо сделать для улучшения
экологической ситуации в Украине? С чего начать?
Предстоит сделать много в разных сферах экономики. Начать же следует
со следующих мероприятий:
Сформировать условия для возможности построения эко-социальной
экономики, направленной на соблюдение баланса экономических, экологических и
социальных факторов. Усовершенствовать налоговую систему: меньше облагать
налогами экологически чистые отрасли, а отрасли, загряз-няющие окружающую среду,
путём увеличения налогов заставить принять действенные меры для скорейшего изменения
ситуации в лучшую сторону. Ввести лимиты на использование земельных участков под
накопления и хранили-ща отходов. Задействовать положительный потенциал "эко трудовой
налоговой реформы". Привлечь инвестиции в эко-социальный сектор экономики
и использовать их, в первую очередь, для реализации но-ваций и высоких технологий,
позволяющих сократить вредные выбросы в атмосферу и уменьшить количество образующихся
техногенных отходов. Проверять вновь создаваемые объекты новой техники и
высокие наукоёмкие технологии на безопасность экологических последствий их
использования в будущем. Сбалансировать получение прибылей с результатами
сохранения экологической безопасности окружающей среды в различных сферах экономики.
Изменить понятие "Отходы производства" с восприятия их как чего-то не просто
ненужного, но и бесхозного (по принципу "Отходы - они и есть отходы, вторичные
ресурсы в смысле "Отбросы") на вторичные ресурсы, их которых при соответствующей
утилизации (переработке) можно извлечь полезные составляющие, вернуть в полезный
оборот земельные участки, ранее использовавшиеся для сбора, накопления и сохранения
отходов (что само по себе важно) и извлечь немалые экономические выгоды из брошенного
и неиспользуемого сырья. Принять конкретные меры к проникновению на экологизированные
рынки стран Европы, к развитию и укреплению тенденции "Эко-эффективности" и к
улучшению оценки экологической ситуации в Украине со стороны международных экологических
организаций. Скорректировать национальное законодательство в соответствии
с требованиями законодательства Евросоюза и рекомендациями ВТО. Всесторонне поддерживать новые инвестиционные проекты
и перспективные технологии и эколого-экономические механизмы в области улучшения
экологической обстановки, а также создание экологически безопасной системы водоснабжения
и санитарной очистки городов и населённых пунктов. Способствовать интеграции экологических ценностей в
сознание и деятельность людей. Всемерно повышать экологическую культуру населения. Улучшить систему государственного управления всем и
ресурсами (недра, водные, земельные, рекреационные, интеллектуальные, научные;
атмосфера, генетика, утилизация отходов и т.д.). Разработка кадастров природных
ресурсов в соответствии с основными компонентами природной среды. Решить кадровые вопросы в системе эко-экономики. Обеспечить соблюдение законодательных норм, прописанных
в Законах Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об обеспечении санитарного
и эпидемического благополучия населения", "О недрах", "О пестицидах и агрохимикатах"
и "Об отходах". Разработать надлежащие подзаконные акты для обеспечения работоспособности
Законов на всей территории страны. Задействовать экологические стандарты системы управления
окружающей средой ISO 14001 (ДСТУ ISO 14001-97; 14004-97; 14010-97; 14011-97 и 14012-97).
Применение этих стандартов усилит роль и значимость общей системы управления состоянием
экологической среды.
Формировать эко-социальную экономику следует поэтапно. Можно указать,
по крайней мере, на три таких этапа:
1 этап: (кратковременная перспектива - до 5 лет): Решение
кризисных экономических, социальных, политических и иных проблем и снижение роста
антропогенного пресса на локальные экосистемы, и биосферу в целом.
2 этап (среднесрочная перспектива - до 5-20 лет):
- переориентация науки, техники, производства на новые цели, обеспечивающие внедрение
экологически безопасных наукоёмких технологий;
- формирование благоприятной для жизни людей окружающей среды.
3 этап (долгосрочная перспектива - 20-50 лет):
- смещение акцентов развития с экономических на экологические;
- формирование глобального экологического пространства как сферы совместных действий
мирового сообщества по оздоровлению и охране окружающей среды на основе принципов
её биологической регуляции.
Идеальное промышленное предприятие с точки зрения современных экологических
требований, это такое предприятие, которое не продуцирует, а уменьшает количество
вредных (техногенных) отходов, выдаваемых в окружающую среду. И при этом приносит
прибыль.
Особое внимание на всех уровнях экономики (макроэкономика и микроэкономика)
следует уделить созданию оп-тимальных экологических параметров современных производственных
процессов. Должны быть созданы санитарно защитные зоны промышленных предприятий
и проведена экологическая паспортизация всех без исключения предприятий, независимо
от их формы собственности. Для каждого значимого предприятия должна быть определена
система эколо-гического менеджмента.
Опубликовано: ИТБ "Литьё Украины" №8(72) 2006 г.
Дата публикации: 20.08. 2006 г.
Copyring© 2005 - 2006 г., ООО "Полимер-инжиниринг"
|